admin / 16.09.2018

Временное убежище для украинцев

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАН УКРАИНЫ, ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ УБЕЖИЩЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАТУС БЕЖЕНЦА

В связи с увеличением числа граждан Украины, прибывающих в Волгоградскую область, администрация городского округа город Михайловка информирует граждан о порядке и условиях предоставления соответствующих статусов, согласно Федеральному закону «О беженцах», административному регламенту ФМС по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем на территории РФ, утвержденному приказом ФМС ФМС России от 19.08.2013 № 352, Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАН УКРАИНЫ, ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ УБЕЖИЩЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАТУС БЕЖЕНЦА

Для того чтобы вопрос о предоставлении статуса беженца был рассмотрен Вам следует обратиться с ходатайством в подразделение УФМС России по Волгоградской области по месту своего пребывания или в отдел по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами.

Статус беженца Вы можете получить, если у Вас имеются вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства, политических убеждений, или принадлежности к определенной социальной группе, в силу чего Вы не можете и не желаете возвращаться в страну своего гражданства.

Для обращения Вы должны иметь документ, удостоверяющий личность, а в случае прибытия с семьёй, другие документы, подтверждающие заключение брака, рождение детей и.т.п. При этом признание беженцами осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста 18 лет.

Ваше ходатайство будет рассмотрено в срок до 3-х месяцев.

При принятии ходатайства к рассмотрению Вам будет выдан российский документ — свидетельство, которое будет удостоверять Вашу личность и подтверждать законность нахождения на территории РФ. При этом свой паспорт Вы будете обязаны передать на хранение в УФМС России по Волгоградской области.

После подачи ходатайства с Вами будет беседовать сотрудник УФМС России по Волгоградской области. В ходе беседы будет заполнена анкета и опросный лист, с которыми Вас ознакомят. После этого Вы и члены Вашей семьи должны будете пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

В случае признания Вас беженцем вам будет выдано удостоверение беженца, при этом паспорт останется на хранении в УФМС России по Волгоградской области.

Вы, как беженец, сможете работать без получения разрешения на работу.

ВРЕМЕННОЕ УБЕЖИЩЕ

Для того чтобы получить временное убежище на территории Российской Федерации Вы должны обратиться в подразделение УФМС России по Волгоградской области по месту своего пребывания.

Временное убежище Вы сможете получить, если будут установлены гуманные причины, требующие временного пребывания на территории Российской Федерации (например, угроза жизни, вследствие военных действий).

Для обращения Вы должны иметь документ, удостоверяющий личность, а в случае прибытия с семьёй, другие документы, подтверждающие заключение брака, рождение детей и.т.п. При этом каждое лицо, достигшее возраста 18 лет, подает самостоятельное заявление.

Основания для отказа в приеме заявления отсутствуют.

Ваше заявление будет рассмотрено в срок до 3-х месяцев.

После подачи заявления с Вами будет беседовать сотрудник УФМС России по Волгоградской области. В ходе беседы будет заполнена анкета и опросный лист, с которыми Вас ознакомят. После этого Вы и члены Вашей семьи должны будете пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

В случае предоставления временного убежища, которое предоставляется на один год, а впоследствии может продлеваться, Вам будет выдано свидетельство о предоставлении временного убежища, и Вы сможете работать без получения разрешения на работу. При этом свой паспорт Вы будете обязаны передать на хранение в УФМС России по Волгоградской области.

Если на работу в организацию приняты сотрудники в статусе «получившие временное убежище», в отношении их доходов применяется специальный порядок исчисления НДФЛ. На практике возможна следующая ситуация. В середине года работник представляет в бухгалтерию организации загранпаспорт с отметкой «разрешено временное проживание». В настоящей публикации дана правовая оценка данного обстоятельства с точки зрения НДФЛ.

Статус «получено временное убежище»

Временное убежище — это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории России в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» (далее — Закон N 4528-1), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. В частности, в настоящее время действуют Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 N 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке».
Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ;
2) не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона N 4528-1 лицу, получившему временное убежище, выдается свидетельство установленной формы.
Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории России. При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются на хранение в орган по контролю и надзору в сфере миграции.
Федеральным законом от 04.10.2014 N 285-ФЗ внесены изменения в п. 3 ст. 224 НК РФ, в соответствии с которыми ставка НДФЛ в отношении дохода от осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами или лицами без гражданства, признанными беженцами или получившими временное убежище на территории РФ, устанавливается в размере 13%. Действия положений данного Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Данное положение представляет собой исключение из общего правила, согласно которому доходы от источников в России, получаемые нерезидентами, облагаются НДФЛ по ставке 30% (абз. 1 п. 3 ст. 224 НК РФ).
Нельзя говорить о том, что статус «получено временное убежище» приравнивает иностранца к резидентам РФ. Так, в частности, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, признаваемое беженцем или получившее временное убежище на территории РФ, не является налоговым резидентом и его доходы облагаются по ставке 13%, вычеты по НДФЛ (в том числе стандартные вычеты на ребенка) не предоставляются. Такой вывод изложен, например, в Письме ФНС России от 30.10.2014 N БС-3-11/3689@.
Вместе с тем в данном случае речь идет все-таки о неких налоговых преференциях. Поскольку вопреки общему правилу, предполагающему определение налогового статуса (резидент/нерезидент) на каждую дату получения дохода, в отношении лица, получившего временное убежище, ставка 13% может применяться с первого дня работы.
Если сотрудник, имевший ранее статус «получивший временное убежище», предъявляет работодателю паспорт с отметкой о разрешении на временное проживание, данное обстоятельство может вызвать у практикующих специалистов закономерные вопросы:
— как изменится порядок исчисления НДФЛ и с какого момента;
— как быть, если сотрудник не сразу уведомил работодателя об изменении своего статуса;
— нужно ли пересчитать налог, рассчитанный за прошлые периоды.

Статус «разрешено временное проживание»

Статус «получивший временное убежище» существенно отличается от статуса «разрешено временное проживание». Люди, получившие статус беженца или временное убежище, должны на время пребывания в России сдать свой национальный паспорт. Если же гражданин принимает решение отказаться от этого статуса, ему возвращаются документы и он отбывает на родину. Если человек принял решение остаться в России, у него остается его национальный документ. В рассматриваемом случае в паспорте ставится штамп о получении разрешения на временное проживание в России. К сожалению, нормы действующего законодательства не содержат ответа на вопрос, как быть, если сотрудник в статусе «получивший временное убежище» получает разрешение на временное проживание. Отсутствуют и официальные разъяснения контролирующих ведомств по данной ситуации.
Ответственность за правильность определения налогового статуса физического лица — получателя дохода возлагается на организацию — источник его выплаты (Письмо Минфина России от 16.03.2012 N 03-04-06/6-64).
Поэтому практикующим специалистам ничего не остается, кроме как применить общий порядок исчисления НДФЛ.
В соответствии с п. 2 ст. 207 НК РФ налоговыми резидентами признаются физические лица, которые фактически находятся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Следовательно, лица, которые находятся на территории РФ менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев, не являются налоговыми резидентами РФ.
Важно обратить внимание на следующее существенное обстоятельство. Статьей 7 НК РФ предусмотрено применение правил и норм международных договоров РФ даже в случае, если НК РФ установлены иные правила и нормы.
Так, например, ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонения от уплаты налогов от 08.02.1995 предусмотрено, что физическое лицо считается резидентом того государства, где:
— оно располагает постоянным доступным для него жилищем;
— если оно располагает постоянным, доступным для него жилищем в каждом Договаривающемся Государстве, оно считается резидентом того Договаривающегося Государства, в котором оно имеет наиболее тесные личные и экономические связи (центр жизненных интересов — место проживания семьи и нахождения бизнеса);
— если оно обычно проживает в обоих Государствах или обычно не проживает ни в одном из них, оно считается резидентом того Государства, национальным лицом, т.е. гражданином которого оно является.
Если при применении указанных общих правил получается, что гражданин не является налоговым резидентом, НДФЛ следует рассчитать по ставке 30%, даже несмотря на то что ранее налог исчислялся по ставке 13%.
Дополним, что налоговые нерезиденты не имеют права на применение налоговых вычетов по НДФЛ (стандартных, социальных, профессиональных и имущественных). Данный вывод следует из п. 3 ст. 210 и п. 1 ст.

224 НК РФ.

Дата изменения порядка исчисления НДФЛ

Датой получения разрешения на временное проживание необходимо считать дату фактического проставления штампа в паспорт. Аналогичные разъяснения можно найти на сайтах региональных УФМС России (см, например, http://www.fmsmoscow.ru/docs/temp_residence/memo_foreign_citizen.html).
Важно понимать, что указанное правило действует и в тех случаях, когда информация об изменении в правовом положении гражданина не была своевременно получена работодателем (налоговым агентом), в том числе по вине сотрудника.
Поэтому, если, например, сотрудник-нерезидент получил разрешение на временное проживание в феврале, НДФЛ с февральской зарплаты нужно будет рассчитать уже по ставке 30%. Ведь при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (п. 2 ст. 223 НК РФ).
Далее на каждую дату получения дохода бухгалтеру необходимо будет определять налоговый статус гражданина (резидент/нерезидент) исходя из количества дней пребывания в РФ в течение 12 предыдущих календарных месяцев (то есть по общим правилам).
Актуальным является вопрос: возникает ли необходимость пересчитать НДФЛ за период, предшествующий дате получения разрешения на временное проживание (когда сотрудник еще находился в статусе «получено временное убежище»).
Имеются разъяснения контролирующих ведомств по аналогичной ситуации, когда сотрудник, на начало года имевший статус резидента, впоследствии становится нерезидентом. Если такой сотрудник не имеет права на обложение его доходов 13% НДФЛ и если статус резидента до конца года у него не восстановится, НДФЛ, ранее (в начале года) удержанный по ставке 13%, необходимо пересчитать по ставке 30%.
То есть пересчет производится в тот момент, когда понятно, что налоговый статус до конца года не изменится. Это следует из положений п. п. 1, 2 ст. 226 НК РФ и Письма Минфина России от 05.04.2012 N 03-04-05/6-444.
По мнению автора, аналогичный подход следует применять и в рассматриваемой ситуации. НДФЛ рассчитывается нарастающим итогом с начала года. Поэтому пересчитать налог за период с начала года нужно будет только в тот момент, когда будет понятен налоговый статус по итогам года.
Разницу между суммами налога, рассчитанного по ставкам 30% и 13%, следует удержать из любых денежных средств, которые выплачиваются сотруднику. Однако необходимо принимать во внимание предельный размер удержания. Он составляет 50% от суммы выплаты (п. 4 ст. 226 НК РФ).
Бывает, что в связи с увольнением сотрудника или по каким-либо другим причинам налоговый агент в течение календарного года не смог удержать доначисленную сумму НДФЛ.
В этом случае он должен письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу о невозможности удержания налога и его сумме в срок не позднее одного месяца со дня окончания соответствующего налогового периода (пп. 2 п. 3 ст. 24, п. 5 ст. 226 НК РФ).
После окончания года и направления такого сообщения в инспекцию обязанность налогового агента по удержанию НДФЛ прекращается. Налог должен будет уплатить сам гражданин (в рассматриваемом случае сотрудник, получивший разрешение на временное проживание).

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Украины не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Для продления срока временного пребывания гражданину Украины необходимо обратиться в территориальное подразделение ФМС России (в настоящее время ГУВМ МВД России) по месту его нахождения с паспортом и миграционной картой. Продление осуществляется путем простановки соответствующих отметок в миграционной карте.

Срок временного пребывания может быть также продлен в случае подачи заявления о предоставлении временного убежища или продления срока предоставления временного убежища по решению территориального органа ФМС России (ГУВМ МВД России).

Для получения временного убежища на территории Российской Федерации необходимо обратиться в подразделение УФМС России по Волгоградской области (в настоящее время Управление по вопросам миграции УМВД России по Волгоградской области) по месту своего пребывания.

При подаче заявления о предоставлении временного убежища представляется документ, удостоверяющий личность, а в случае прибытия с семьёй, другие документы, подтверждающие заключение брака, рождение детей и.т.п.

Кроме этого предоставляются фотографии на всех членов семьи (размер 30 х 40 мм, матовые).

При этом каждое лицо, достигшее возраста 18 лет, подаёт самостоятельное заявление.

После подачи заявления проводится собеседование с заполнением анкеты и опросного листа, а также обязательная государственная дактилоскопическая регистрация. Заявление рассматривается в срок до 3 рабочих дней.

При принятии решения о предоставлении временного убежища выдаётся соответствующее свидетельство. При этом национальный паспорт передаётся на хранение в УФМС России по Волгоградской области.

Временное убежище, предоставляется на один год, а впоследствии может продлеваться.

Указанный статус даёт право работать на территории России без получения разрешения на работу. Также граждане Украины, получившие временное убежище, вправе стать участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию. Данное право закреплено нормами Указа Президента РФ от 25.07.2014 № 531 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Волгоградская область участвует в программе переселения соотечественников из-за рубежа и относится к территориям вселения.

Для участия в Государственной программе граждане Украины, получивший временное убежище, должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на на территории Российской Федерации, иметь профессиональные навыки и умения по специальностям, наиболее востребованным на территориях вселения.

Решение об участии в Государственной программе принимается добровольно, на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории России.

Документом, подтверждающим статус участника Государственной программы, является свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, которое определяет права и обязательства участника Государственной программы, а также членов его семьи на период до получения им и членами его семьи гражданства Российской Федерации.

Участие в Государственной программе дает переселенцу и членам его семьи в приоритетном порядке право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации.

Памятка гражданам Украины, вынужденно покинувших территорию Украины

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Украины не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Для продления срока временного пребывания гражданину Украины необходимо обратиться в территориальное подразделение ФМС России по месту его нахождения с паспортом и миграционной картой. Подразделениям ФМС России дано указание беспрепятственно продлевать гражданам Украины сроки пребывания на период внутриукраинского кризиса. Продление осуществляется путем простановки соответствующих отметок в миграционной карте.

Срок временного пребывания может быть также продлен в следующих случаях:

выдано разрешение на временное проживание,

приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание,

принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»,

территориальным органом ФМС России принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении гражданина Украины к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту,

получено ходатайство образовательной организации, в которой гражданин Украины обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого гражданина Украины;

в случае подачи ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или продления срока рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;

в случае подачи заявления о предоставлении временного убежища или продления срока предоставления временного убежища по решению территориального органа ФМС России.

Срок временного пребывания гражданина Украины продлевается при выдаче гражданину Украины разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

Срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Украины, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда гражданина Украины в Российскую Федерацию.

• Памятка для граждан Украины, вынужденно покинувших территорию Украины

• Памятка для желающих получить разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности на предприятиях и в организациях

• Памятка для желающих получить патент для осуществления трудовой деятельности только у физических лиц для удовлетворения их личных и домашних нужд

• Памятка для желающих получить статус беженца или временное убежище на территории Российской Федерации

• Памятка для желающих принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

• Памятка для желающих получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации

• Памятка для желающих получить гражданство Российской Федерации

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*