admin / 30.11.2018

Стаж службы в МВД

Статья 38. Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел

1. Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

2. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 , от 03.07.2016 N 300-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

3. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел — по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) для назначения пенсии за выслугу лет — периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении);

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 300-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

2) для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) — периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел — периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);

4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел — периоды, указанные в пунктах 1 — 8 части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);

5) для предоставления иных социальных гарантий — периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации — периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия — периоды, определенные федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (в календарном исчислении).

5. исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Исчисление выслуги лет в соответствии с Законом N 342-ФЗ

По общим правилам, установленным п. 2 ст. 38 Закона N 342-ФЗ, в выслугу лет в ОВД включаются периоды:

  1. замещения сотрудником ОВД должностей в ОВД;
  2. нахождения сотрудника ОВД в распоряжении МВД, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных Законом N 342-ФЗ;
  3. прикомандирования сотрудника ОВД в соответствии со ст. 32 Закона N 342-ФЗ;

К сведению. Согласно ст. 32 Закона N 342-ФЗ для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью МВД, сотрудник ОВД с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах МВД.

  1. приостановления сотрудником ОВД службы в ОВД в соответствии с п. 1 ст. 37 Закона N 342-ФЗ. Например, служба в ОВД приостанавливается:
  • в случае назначения (избрания) сотрудника ОВД на государственную должность РФ, членом Совета Федерации, депутатом Госдумы, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения на должность главы местной администрации — до дня прекращения исполнения им соответствующих полномочий;
  • в случае безвестного отсутствия сотрудника органов внутренних дел — до дня его восстановления на службе в ОВД в соответствии со ст. 74 Закона N 342-ФЗ или до дня вступления в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
  1. прохождения гражданином военной службы, службы в Федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
  2. замещения гражданином государственных должностей РФ;
  3. замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры РФ, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
  4. замещения гражданином должностей в таможенных органах РФ, следственных органах и учреждениях Следственного комитета, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
  5. работы судьей;
  6. обучения (не более пяти лет) сотрудника до поступления на службу в ОВД по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы;
  7. испытательного срока при поступлении гражданина на службу в ОВД.

Периоды работы, засчитываемые в выслугу лет в льготном исчислении. Согласно п. 3 ст. 38 Закона N 342-ФЗ в выслугу лет в ОВД в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником ОВД службы:

  1. в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Совмина СССР от 30.01.1983 N 12, которым утвержден такой перечень;
  2. во вредных условиях на должностях в ОВД — по перечню должностей, утверждаемому Правительством РФ. Например, Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 N 188 утвержден Список профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки. В частности, в него вошли такие должности: следователь (всех категорий), старший офицер, старший оперуполномоченный;
  3. в особых условиях, предусмотренных законодательством РФ. Например, Перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел РФ утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 N 1021;
  4. в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Случаи, когда необходимо исчислять выслугу лет. В п. 4 ст. 38 Закона N 342-ФЗ указано, для каких конкретных целей и какие из перечисленных периодов работы включаются в выслугу лет.

  1. Для назначения пенсии за выслугу лет включаются все периоды, перечисленные в п. п. 2 (в календарном исчислении) и 3 (льготном исчислении) ст. 38 Закона N 342-ФЗ.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения такой пенсии должен устанавливаться Правительством РФ (п. 5 ст. 38 Закона N 342-ФЗ). В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ N 941).

  1. Для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет включаются периоды работы, как в календарном, так и льготном исчислении, определяемые Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 N 1158 утвержден порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее — Постановление Правительства РФ N 1158). Рассмотрим положения данного документа ниже.

  1. Для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника ОВД включаются периоды, указанные в п. 2 ст. 38 Закона N 342-ФЗ (в календарном исчислении).

Напомним, что согласно п. 7 ст. 3 Закона N 247-ФЗ <1> указанное пособие выплачивается при увольнении сотрудникам, общая продолжительность службы в ОВД которых составляет:

а) 20 лет и более — в размере семи окладов денежного содержания;

б) менее 20 лет — в размере двух окладов денежного содержания.

<1> Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в ОВД государственных наград (государственной награды) СССР или РФ либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

  1. Для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет в ОВД включаются периоды в календарном исчислении, указанные в пп. 1 — 8 п. 2 ст. 38 Закона N 342-ФЗ (то есть не входят время работы судей, обучения и испытательный срок). Напомним, что предоставление такого вида отпуска предусмотрено пп. 1 п. 1 ст. 58 Закона N 342-ФЗ в календарном исчислении из расчета:
  • от 10 до 15 лет службы — 5 календарных дней;
  • от 15 до 20 лет службы — 10 календарных дней;
  • более 20 лет службы — 15 календарных дней.
  1. Для предоставления иных социальных гарантий обязанность определять периоды, а также порядок исчисления выслуги лет при предоставлении конкретной социальной гарантии возложена на Правительство РФ.
  2. Для представления к награждению государственными наградами РФ включаются периоды, определенные законодательством РФ. Следует заметить, что согласно Указу Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» главными критериями для представления к награждению являются характер и степень заслуг награждаемого, которые должны соответствовать статутам орденов РФ, положениям о знаках отличия РФ, медалях РФ и почетных званиях РФ. В частности, в указанных статутах нет требований к периодам, включаемым в стаж работы в конкретной отрасли. Например, данным Указом установлено, что для награждения Орденом Александра Невского лица, замещающие должности государственной службы, должны иметь общий стаж такой службы не менее 20 лет.
  3. Для представления к награждению ведомственными знаками отличия периоды в календарном исчислении определяет МВД.

Обратите внимание! Согласно п. 6 ст. 38 Закона N 342-ФЗ периоды службы в ОВД в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством РФ, — в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях Прокуратуры РФ, стаж военной службы, службы в таможенных органах РФ, следственных органах и учреждениях Следственного комитета, Федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

Исчисление выслуги лет для выплаты надбавки к окладу денежного содержания

Согласно п. 7 ст. 2 Закона N 247-ФЗ ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

V от 2 до 5 лет — 10%;
———————————————————————
V от 5 до 10 лет — 15%;
———————————————————————
V от 10 до 15 лет — 20%;
———————————————————————
V от 15 до 20 лет — 25%;
———————————————————————
V от 20 до 25 лет — 30%;
———————————————————————
V 25 лет и более — 40%.

Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты указанной ежемесячной надбавки определены Постановлением Правительства РФ N 1158 (далее — Правила N 1158).

К сведению. Постановление Правительства РФ N 1158 вступило в силу 1 января 2012 г. В отношении сотрудников, прикомандированных в соответствии с законодательством РФ к ГФС или ФМС, оно будет действовать с 1 января 2013 г. (п. 3 Постановления Правительства РФ N 1158).

Ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) выплачивается в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на денежное довольствие сотрудников ОВД в составе расходов федерального бюджета на содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти (п. 2 Постановления Правительства РФ N 1158).

Подробный перечень включаемых в выслугу лет периодов приведен в п.

2 Правил N 1158. Так как он обширен (22 подпункта — с пп. «а» до пп. «ц»), приведем его не полностью. В частности, в него вошли следующие периоды:

  1. службы в ОВД, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях ОВД (охраны общественного порядка) РФ и СССР в качестве сотрудников;
  2. службы в ОВД (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств — участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми РФ заключены соответствующие договоры (соглашения);
  3. испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в ОВД, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе МЧС;
  4. перерыва в службе в ОВД, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе МЧС при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством РФ случаях (в календарном исчислении со дня увольнения до дня восстановления на службе);
  5. военной службы в Вооруженных Силах, пограничной службе, внутренних войсках МВД, железнодорожных войсках, войсках ФАПСИ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки, органах ФСБ, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте РФ, а также в Государственной противопожарной службе МЧС (МВД);
  6. военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента РФ, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки РФ, органах и войсках Федеральной пограничной службы, Главном управлении охраны РФ, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств — участников СНГ;
  7. военной службы граждан РФ в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств — участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы);
  8. военной службы граждан РФ до 1 января 1995 г. в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств — бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ;
  9. военной службы граждан РФ в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;
  10. службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 18.12.1992 N 4130-1;
  11. службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудников;
  12. службы в таможенных органах СССР, таможенных органах РФ в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания;
  13. службы в Государственной противопожарной службе МЧС (МВД) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
  14. работы в суде в должности судьи и в прокуратуре на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Перечисленные периоды включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с п.

3 ст. 38 Закона N 342-ФЗ.

Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) определяется руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники (п. 4 Правил N 1158).

Выслуга лет до вступления в силу Закона N 342-ФЗ

Статьей 96 Закона N 342-ФЗ определено, что в выслугу лет в ОВД в соответствии с Законом N 342-ФЗ засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в ОВД, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Например, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 определен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в ОВД. Кроме того, особенности исчисления выслуги лет были предусмотрены и Постановлением Верховного Совета РФ N 4202-1 <2>. Следовательно, выслуга лет, исчисленная до 2012 г. в соответствии с указанными документами, остается в силе и не подлежит пересмотру или пересчету.

<2> Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». С 01.01.2012 не применяется в отношении сотрудников ОВД, за исключением сотрудников ОВД, прикомандированных к ФМС и ГФС. Подробнее об этом — в статье О. Заболонковой «Новый Закон о службе в органах внутренних дел», N 2, 2012.

О.Заболонкова

Редактор журнала

«Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение»

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*