admin / 18.10.2018

Ст 31 ФЗ 44

Статья 31. Закона О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Требования к участникам закупки



1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующиеединые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющимпоставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихсяобъектом закупки;

2) правомочность участника закупки заключать контракт;

3) непроведение ликвидации участника закупки — юридическоголица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участниказакупки — юридического лица или индивидуального предпринимателянесостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации (за исключением сумм, на которыепредоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредитв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах, которые реструктурированы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, по которым имеетсявступившее в законную силу решение суда о признании обязанностизаявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаныбезнадежными к взысканию в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах) за прошедшийкалендарный год, размер которых превышает двадцать пять процентовбалансовой стоимости активов участника закупки, по даннымбухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Участникзакупки считается соответствующим установленному требованию вслучае, если им в установленном порядке подано заявление обобжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такомузаявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

6) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным закономреестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)информации об участнике закупки — юридическом лице, в том числеинформации об учредителях, о членах коллегиального исполнительногооргана, лице, исполняющем функции единоличного исполнительногооргана участника закупки;

7) отсутствие у участника закупки — физического лица либо уруководителя, членов коллегиального исполнительного органа илиглавного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимостиза преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которыхтакая судимость погашена или снята), а также неприменение вотношении указанных физических лиц наказания в виде лишения правазанимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнениемработы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемойзакупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

8) обладание участником закупки исключительными правами нарезультаты интеллектуальной деятельности, если в связи сисполнением контракта заказчик приобретает права на такиерезультаты, за исключением случаев заключения контрактов насоздание произведений литературы или искусства, исполнения, нафинансирование проката или показа национального фильма.

2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать кучастникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупкикоторых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченнымучастием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченнымучастием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов,дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основанииоборудования и других материальных ресурсов для исполненияконтракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловойрепутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работниковопределенного уровня квалификации для исполнения контракта.

3. Перечень документов, которые подтверждают соответствиеучастников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2настоящей статьи, устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.

В случае установления Правительством Российской Федерации всоответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требованийк участникам закупок заказчики при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такиедополнительные требования.

5. Информация об установленных заказчиком единых требованиях идополнительных требованиях в соответствии с частями 1 и 2 настоящейстатьи указывается в извещении об осуществлении закупки идокументации о закупке.

6. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникамзакупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

7. Указанные в настоящей статье требования предъявляются вравной мере ко всем участникам закупок.

8. Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствиеучастников закупок требованиям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 части1 настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров,работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частью 2настоящей статьи, если такие требования установлены ПравительствомРоссийской Федерации, а также вправе проверять соответствиеучастников закупок требованиям, указанным в пунктах 3-5, 7 и 8части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок невправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждатьсоответствие указанным требованиям, за исключением случаев, еслиуказанные требования установлены Правительством РоссийскойФедерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

9. Отстранение участника закупки от участия в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключенияконтракта с победителем определения поставщика (подрядчика,исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта,если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, чтоучастник закупки не соответствует требованиям, указанным в частях 1и 2 настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию вотношении своего соответствия указанным требованиям.

10. При осуществлении закупок лекарственных препаратов,которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейшихлекарственных препаратов, в дополнение к основанию,предусмотренному частью 9 настоящей статьи, отстранение участниказакупки от участия в определении поставщика (подрядчика,исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителемопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется влюбой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия поосуществлению закупок обнаружит, что:

1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов,предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована;

2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемыхлекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену иот снижения предлагаемой цены при заключении контракта участникзакупки отказывается.

11. В случае отказа заказчика от заключения контракта спобедителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) пооснованиям, предусмотренным частями 9 и 10 настоящей статьи,заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днемустановления факта, являющегося основанием для такого отказа,составляет и размещает в единой информационной системе протокол оботказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте ивремени его составления, о лице, с которым заказчик отказываетсязаключить контракт, о факте, являющемся основанием для такогоотказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты егоподписания направляется заказчиком данному победителю.

12. Решение об отстранении участника закупки от участия вопределении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ отзаключения контракта с победителем определения поставщика(подрядчика, исполнителя) могут быть обжалованы таким участникомили таким победителем в установленном настоящим Федеральным закономпорядке.

Другие статьи закона

Статья 21. Планы-графики

Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Статья 23. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы

Статья 26. Централизованные закупки

Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках

Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках

Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках

К участию в процедуре приобретения товаров для удовлетворения потребностей госучреждений допускаются исключительно компании, которые полностью соответствуют всем требованиям, установленным законодательством РФ. Исчерпывающий перечень таких требований приводится в статье 31 44-ФЗ. Заказчик не наделён правом устанавливать ограничения, которые не прописаны в указанном документе.

Основные требования

Стать участником закупки может любое юридическое, а также физическое лицо. При этом оно должно соответствовать следующим требованиям:

  1. Не должна проводиться процедура ликвидации.
  2. Деятельность не должна быть приостановлена.
  3. Отсутствие недоимок по налогам и сборам, а также прочим платежам в государственный бюджет.
  4. Руководитель и главный бухгалтер компании не должны быть привлечены к ответственности за экономические преступления. В отношении них не должно быть вынесено решение о запрете на занятие определенных должностей.
  5. Участник закупки не привлекался к административной ответственности по ст 19.28 КоАП.
  6. Если закупается продукт интеллектуального труда — участник закупки должен обладать эксклюзивными правами на него.
  7. Между организацией заказчика, а также контрактным управляющим и потенциальным поставщиком не должно быть конфликта интересов.
  8. Участник не должен относиться к разряду оффшорных компаний.

Вышеперечисленные требования заказчик обязан предъявлять ко всем участникам. В статье также приводится несколько требований, которые могут выдвигаться по желанию заказчика, например, отсутствие сведений о компании в РНП.

При закупках отдельных видов товаров, которые проводятся посредством конкурсов или закрытых аукционов устанавливается ряд дополнительных требований к участникам. К ним можно отнести: обладание достаточными финансовыми и материальными ресурсами, наличие опыта у сотрудников компании и так далее.

Какими документами подтвердить свое соответствие

Соответствие участника закупки основным требованиям статьи 31 44-ФЗ подтверждается декларацией. Такой документ потенциальный поставщик составляет самостоятельно и визирует подписью руководителя и печатью организации. В нем должно быть перечислено соответствие всем пунктам части 1 статьи 31. Подтверждать информацию какими-либо другими документами не нужно.

В декларации не нужно прописывать конкретного заказчика или данные о закупке, в которой компания принимает участие. Поэтому поставщику достаточно один раз составить такой документ и прикладывать его к каждой заявке. Так как законодательство может часто меняться, необходимо внимательно отслеживать все нововведения и при необходимости оперативно вносить коррективы в декларацию.

Соответствие участника заявленным требованиям проверяет закупочная комиссия. Если декларация составлена неправильно или вовсе отсутствует, то заказчик обязан отклонить заявку участника.

(подпункты 2 – 7 пункта 1.3.2 настоящей документации об электронном аукционе)

Настоящим ___________________________________________________________________,

(наименование участника электронного аукциона)

сведения о которой(ом) указаны во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на _________________________________________________________________

(указать объект закупки)

(реестровый номер закупки _______________________), сообщает о своем соответствии требованиям, установленным пунктами 3-5,7,7.1,9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (подпункты 2 – 7 пункта 1.3.2 документации об электронном аукционе), а именно:

— непроведение ликвидации участника электронного аукциона — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

— неприостановление деятельности участника электронного аукциона в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в электронном аукционе;

— отсутствие у участника электронного аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника электронного аукциона, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

— отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;


— участник закупки* — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

— отсутствие между участником электронного аукциона и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками электронного аукциона либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.


* Информация о соответствии требованиям, установленным пунктом 71 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе указывается только участниками закупки — юридическими лицами.

Я, нижеподписавшийся, заверяю правильность всех данных указанных в сведениях.

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*