admin / 27.06.2018

Срок обращения в трудовую инспекцию

Сроки жалоб в трудовую инспекцию

Строго определенные сроки жалоб в трудовую инспекцию законодательством не устанавливаются. Работники обладают правом на обращение в ФИТ (трудовую инспекцию) в любой момент до увольнения либо после него, если одним из требований не является требование о восстановлении на работе.

В этом заключается преимущество обращения в данный орган перед, например, подачей иска в судебную инстанцию. При обращении в суд, согласно ст.392 ТК РФ, работники обязаны подавать жалобы в месячный срок по спорам о незаконных увольнениях либо в 3-месячный срок по иным трудовым спорам индивидуального характера. Следует учитывать, что при направлении в ФИТ жалобы с требованием восстановления сотрудника на работе в месячный срок также должен быть соблюден. При этом пропуск сроков обжалования может быть восстановлен ФИТ, если причина пропуска буде признана уважительной.

Отсутствие временных пределов для обжалования в ФИТ значительно расширяет права сотрудников предприятия на защиту. Если работниками пропущен 3-месячный срок подачи иска в суд (по основаниям ст.392 ТК РФ) и причины упомянутого пропуска были признаны судебной инстанцией неуважительными, то сотрудники организации имеют возможность восстановить свои права посредством обжалования действий работодателя в ФИТ.

В отдельных случаях законодательные нормы относительно сроков обращения в суд и ФИТ работники могут обратить в свою пользу. Если уволенные сотрудники пропустят сроки обращения в судебную инстанцию ввиду неуважительных причин, они имеют возможность обратиться в ФИТ. Если при этом решение ФИТ их не устроит, то работники имеют возможность вновь обратиться в суд, на этот раз с обжалованием решения трудовой инспекции. Подобную жалобу суд обязан принять.

При поступлении в ФИТ жалобы специалисты (трудовые инспекторы) обязаны провести проверку изложенных в ней обстоятельств.

Что касается сроков завершения непосредственно проверочных мероприятий, то они не могут превышать:

  • 20 дней для хозяйствующих субъектов любых форм;
  • 60 дней при наличии у хозяйствующих субъектов филиалов;
  • 50 часов – для субъектов малого бизнеса с численностью персонала менее 100 человек;
  • 15 часов – для микро-компаний со штатом менее 15 человек.

Продлению эти сроки подлежат в единственном случае: если имеется потребность в сложных и длительных исследованиях. Продолжительность продления не может превышать 20 суток для крупных хозяйствующих субъектов и 15 часов для малых компаний.

В соответствии с существующими правилами, плановые проверки работодателей инспекцией труда проводятся раз в 3 года. Что касается внеплановых проверок, в том числе по жалобам сотрудников, то они могут быть осуществлены в любой момент.

В силу п.1 ст.12 Закона №59-ФЗ по завершении проверки, в течение 30 дней с момента официальной регистрации жалобы в трудовой инспекции, заявителю должен быть дан ответ. В исключительных ситуациях упомянутый срок может быть увеличен еще на такое же количество дней. В случае продления периода проверки жалобы, осуществляющий проверочные мероприятия специалист ФИТ обязан уведомить об этом заявителя, что обусловлено п.2 ст.12 Закона №59-ФЗ.

Если в рамках проводимой проверки в организации выявлены нарушения трудовых прав сотрудников, то обязанностью инспектора ФИТ является выдача администрации предписания. Исполнение предписания должно быть обеспечено в 10-дневный срок. В случае истечения упомянутого срока обязанностью инспектора является выполнение контрольной проверки. Выявленное в процессе данной проверки неисполнение предписания в обозначенные сроки влечет привлечение руководителя организации к ответственности в виде дисквалификации.

Порядок обращения в трудовую инспекцию после увольнения

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ каждый работник имеет право на обращение в трудовую инспекцию после увольнения. Любой гражданин, написавший жалобу в инспекцию, получает возможность:

  • представлять дополнительные материалы и документы, доказывающие его позицию в споре с начальником
  • передавать необходимые правоустанавливающие документы на бумажных носителях или в электронной форме
  • изучать документы, затрагивающие права и свободы физического лица
  • получать письменные ответы на заявленные жалобы
  • подавать в инспекцию заявление о прекращении рассмотрения обращения
  • обжаловать принятые инспекцией решения в административном или судебном порядке

Контрольные органы, ответственные за проверку соблюдения трудового законодательства, обеспечивают заявителям безопасность путем:

  • сохранения личных сведений заявителя в секрете от его работодателя
  • установления запрета на преследование гражданина в связи с его обращением

В работу принимают письменные или электронные заявления, которые содержат в себе сведения, касающиеся:

  • наименование государственного органа, который выступает в роли получателя жалобы
  • ФИО должностного лица, которому предстоит рассмотреть жалобу
  • почтового адреса организации, по которому требуется отправить документ
  • ФИО и адреса отправителя заявления
  • информации о сути допущенных нарушений трудовых прав
  • даты составления документа и личной подписи заявителя

Заявление и дополнительные материалы могут передаваться в уволоченные органы трудовой инспекции в форме бумажного или электронного документа. Допускается подача заявления в электронной форме с направлением дополнительных материалов (их копий) на бумажном носителе.

Сроки обращения в трудовую инспекцию после увольнения

Трудовое законодательство не ограничивает срок для обращения в трудовую инспекцию, если работник не желает восстановиться на прежнем месте работы. В случае, если бывший работник хочет вернуть потерянную работу, ему потребуется подать заявление в суд.
Срок для обращения в судебные органы за разрешением трудового спора ограничен. В нормах ст. 392 ТК РВ указывается, что незаконно уволенный сотрудник может обжаловать решение работодателя об увольнении в течение одного месяца после получения:

  • приказа об увольнении
  • трудовой книжки

Разрешение иных споров, касающихся трудовых отношений между начальников и подчиненным, может происходить не позднее 3-х месяцев с момента, когда работник:

  • узнал об ущемлении своих прав
  • был узнать о совершенных нарушениях

Также работник вправе требовать возмещения причиненного начальником ущерба в течение года после его обнаружения.
Законодатель подчеркивает, что каждый заявитель имеет право на восстановление пропущенного срока в случае, если он был нарушен по уважительным причинам.

Если в ходе судебного разбирательства решение об увольнении будет признанно незаконным, сотрудника восстановят на прежней работе.

Кроме того безосновательно уволенный гражданин получит компенсацию в виде среднего заработка за период вынужденного прогула.
Сотрудник, чьи права были восстановлены в судебном порядке, вправе потребовать от начальства денежной компенсации морального вреда. Конкретный размер денежных выплат будет установлен судебными органами.
Если решение об увольнении будет признанно незаконным, но работник не желает быть восстановленным в должности, он может заявить ходатайство об изменении формулировки основания увольнения.

Подача жалобы в трудовую инспекцию после увольнения

Если пострадавший работник не желает возвращаться на прежнее место работы, то сроки подачи заявления в трудовую инспекцию после увольнения не имеют существенного значения. Письменное обращение гражданина, с которым был расторгнут трудовой договор, принимается уполномоченными сотрудниками инспекции и передается на регистрацию в течение 3-х дней.
Жалоба на незаконные действия начальника подлежит рассмотрению принявшим ее органом, если в документе:

  • указаны фамилия и обратный адрес отправителя
  • все части письменного обращения поддается прочтению
  • не требуется разглашения информации, составляющей государственную тайну
  • не содержится оскорбительных или нецензурных выражений, а также всевозможных угроз в адрес должностных лиц или их родственников
  • не требуется решения вопросов, не входящих в компетенцию данного государственного органа. Если разрешение жалобы по существу требует участия других органов власти, то уполномоченные лица перенаправляют документ новому адресату в течение 7-ми дней с момента регистрации. Информация по переадресации жалобы поступает к заявителю в форме письменного уведомления

Каждая письменная жалоба и документ, составленный в электронной форме, подлежит обязательному рассмотрению сотрудниками трудовой инспекции. При необходимости лица, уполномоченные рассматривать жалобы от уволенных работников, организуют рассмотрение обращения с выездом на место.
В ходе рассмотрения жалобы, поступившей от уволенного сотрудника, трудовые инспекторы занимаются:

  • обеспечением объективного и всестороннего разрешения дела
  • направлением запросов в другие государственные структуры
  • осуществлением мер по восстановлению или защите нарушенных интересов
  • составлением письменного ответа по существу заявления
  • уведомлением гражданина о перенаправлении жалобы в другие властные органы

Письменное обращение рассматриваются в течение одного месяца. Если должностным лицам требуется дополнительное время для разрешения вопросов, описанных в жалобе, они могут продлить срок ее рассмотрения еще на 30 дней. Увеличение срока разрешения жалобы допускается только при наличии:

  • исключительных обстоятельств
  • письменного разрешения руководящего должностного лица

Заявитель в обязательном порядке письменно уведомляется о перенесении срока дачи ответа по жалобе.

Статья 356 ТК РФ дает право работнику пожаловаться на работодателя. Обстоятельства нарушений со стороны руководителя трудовых прав подчиненного могут быть разными. Трудовая инспекция выступает уполномоченным государственным органом, компетентным на рассмотрение заявлений, поступающих от населения в области нарушения трудовых прав. Не только работающий сотрудник имеет право обратиться с жалобой. Если гражданин посчитал, что в устройстве на работу ему отказали незаконно, он тоже может написать жалобу.

Анонимность обращения

Чаще всего заявитель, адресовавший жалобу в Трудовую инспекцию, продолжает работать на работодателя. Логично, что гражданин захочет скрыть своре имя в целях избежания еще больших проблем с начальником. В жалобе требуется указать фамилию, свои инициалы. Согласно статье 358 части 2, если заявитель настаивает на конфиденциальности, инспекторы должны сохранить имя заявителя в тайне.

В статье мы расскажем о процедуре обращения работника в трудовую инспекцию и в суд, а также о действиях работодателя в каждом из этих случаев.

Досудебное разбирательство

Если работодатель нарушает нормы трудового права, работник может подать соответствующее заявление в комиссию по трудовым спорам (если она есть в организации)*(1) либо обратиться в трудовую инспекцию.

Процедура обращения работника в трудовую инспекцию

Форма обращения.

Чтобы восстановить нарушенные права, работник может подать в трудовую инспекцию жалобу, письмо или заявление (ст. 356 ТК РФ).
Работодателю следует иметь в виду, что не только работник (то есть лицо, состоящее с ним в трудовых отношениях) имеет право обратиться в трудовую инспекцию за восстановлением нарушенных трудовых прав, но и любой гражданин (ст. 356 ТК РФ), например посчитавший, что его незаконно не приняли на работу.

Все доводы и жалобы необходимо подтверждать соответствующими доказательствами: копиями актов, приказов, правил внутреннего распорядка и т.д. Если заявитель не имеет возможности представить копии указанных документов, он может указать на это в своей жалобе.
Анонимность и конфиденциальность. Анонимные обращения трудовая инспекция не рассматривает, поэтому работник должен указать в жалобе свои фамилию, имя, отчество, адрес и номер телефона. Если обратившийся настаивает на конфиденциальности, инспекторы обязаны сохранить его имя в тайне (ч. 2 ст. 358 ТК РФ). В этом случае работнику следует сделать соответствующую запись в заявлении.

Срок обращения. В Трудовом кодексе не установлены ограничения срока обращения в трудовую инспекцию. Это следует иметь в виду работнику, если он без уважительных причин пропустил срок обращения в комиссию по трудовым спорам или в суд.

Напомним, что обратиться в комиссию по трудовым спорам работник может в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 386 ТК РФ). О сроках обращения в суд мы расскажем далее.

Срок рассмотрения жалобы. Прием граждан в трудовой инспекции осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Об этом говорится в пункте 1.1 Положения об организации приема граждан в Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного приказом Роструда от 11.12.2006 N 325.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ трудовая инспекция обязана рассмотреть заявление работника в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок может быть продлен еще на 30 дней. Об этом должностное лицо трудовой инспекции должно уведомить работника. Данное правило установлено в пункте 2 статьи 12 названного документа.

Предписание. Если инспекторы выявят очевидные нарушения норм трудового законодательства, работодателю будут даны предписания, обязательные к исполнению (ч. 2 ст. 357 ТК РФ), например о восстановлении работника в прежней должности. Форма предписания утверждена в приложении N 2 к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 10.12.2004 N 47.

Действия работодателя

Исполнение предписания. Если работодатель получит обязательное к исполнению предписание трудовой инспекции, он может:
— согласиться и исполнить его в указанный срок;
— обжаловать в судебном порядке в течение десяти дней с момента получения (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).
Обжалование предписания. При подаче заявлений о признании недействительными решений государственных инспекций труда, не являющихся постановлениями по делам об административных правонарушениях, работодатели должны руководствоваться главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. В них регламентируется порядок оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
При этом в заявлении, подаваемом в суд, важно указать причину просьбы приостановить исполнение предписания государственной инспекции труда. Например, исполнение спорного предписания о восстановлении сотрудника на работе непосредственно затрагивает права работника, принятого на данную должность (рабочее место). Суд вправе приостановить действие такого решения до вступления в законную силу решения суда согласно пункту 4 статьи 254 ГПК РФ.

Ответственность работодателя

Не выполнять предписание инспекции можно не более десяти дней (срок для обжалования). Однако необходимо иметь в виду, что впоследствии работодателю за эти дни, возможно, придется заплатить работнику как за вынужденный прогул.

Кому грозит проверка трудовой инспекции
Если работник обратился с жалобой в трудовую инспекцию, ее сотрудники вправе провести внеплановую проверку организации. Это следует из пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Если предписание не обжаловано и не исполнено в указанный срок, штраф составит (п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ):
— для должностных лиц — от 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет;
— для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Работник обращается в суд

За восстановлением нарушенных прав работник имеет право обратиться напрямую в суд (ч. 2 ст. 352 ТК РФ). Среди причин обращения в судебную инстанцию можно назвать следующие:
— несогласие с основанием увольнения по инициативе работодателя;
— требование о восстановлении на работе;
— нерассмотрение комиссией по трудовым спорам заявления работника;
— невыплата заработной платы, а также отпускных, выплат за переработку, различных компенсаций;
— непредоставление отпуска;
— отсутствие нормальных условий и безопасности труда;
— дискриминация при приеме на работу.
Напомним, трудовая инспекция не вправе участвовать в разрешении трудового спора, если его принял на рассмотрение суд (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

Какой суд рассматривает дела по трудовым спорам?

Согласно статье 24 ГПК РФ дела по трудовым спорам рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Работник может подать исковое заявление в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ) либо филиала или представительства (п. 2 ст. 29 ГПК РФ). То есть сотрудник имеет право выбирать, куда ему обратиться (п. 10 ст. 29 ГПК РФ).
При обращении в суд в случаях, перечисленных в статье 333.36 НК РФ, госпошлина не взимается. В частности, не нужно платить пошлину работникам по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, по искам о взыскании пособий. Также освобождены от ее уплаты истцы — инвалиды I и II групп.

Сроки обращения и рассмотрения

Согласно части 1 статьи 392 ТК РФ срок обращения работника в суд составляет:
— один месяц со дня увольнения (ознакомления с приказом) или с момента выдачи трудовой книжки — по спорам об увольнении;
— три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, — по другим индивидуальным трудовым спорам.
Если срок обращения пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом (ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Уважительными могут быть следующие причины:
— болезнь (работник-истец должен предъявить суду листок временной нетрудоспособности);
— временное отсутствие. Этот факт подтверждается проездными документами — билетами на поезд, самолет до места назначения и обратно.
Срок рассмотрения и принятия судом решения по делам о восстановлении сотрудника на прежней работе — один месяц (п. 2 ст. 154 ГПК РФ), по другим гражданским делам — не более двух месяцев со дня поступления заявления в суд (п. 1 ст. 154 ГК РФ).

Исковое заявление работника

В исковом заявлении работник должен изложить обстоятельства дела и требования к работодателю, например восстановление на работе, выплата заработной платы за вынужденный прогул, возмещение морального вреда, возмещение судебных издержек (например, расходов на представителя, экспертизу, переводчика и т.д.), предоставление необходимых документов, вызов свидетелей, которые могут подтвердить тот или иной факт, и др.
Подробное изложение требований ускорит судебный процесс.
Работодателю необходимо подать отзыв на исковое заявление работника, в котором следует привести свои доводы и контраргументы.

Как вести себя в суде истцу и ответчику

Как работнику, так и работодателю следует занимать активную позицию в суде. Необходимо использовать любые доказательства, которые имеют отношение к делу. Если не получается представить все доказательства при подаче иска (отзыва на иск), можно сделать это в ходе судебного процесса путем подачи ходатайства (о приобщении документов к делу, вызове свидетелей и т. п.).

Участие судебных приставов

Если суд вынес решение в пользу работника, а работодатель не исполняет его добровольно, сотрудник вправе обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения судебного решения. В суде, рассмотревшем дело о трудовом споре, необходимо получить исполнительный лист (п. 1 ст. 428 ГПК РФ и подп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее — Закон N 229-ФЗ).
Не позднее первого рабочего дня после подачи документа пристав обязан приступить к исполнению его предписаний (п. 4 и 5 ст. 36 Закона N 229-ФЗ).

Письменные доказательства и показания свидетелей
Если документы об увольнении отсутствуют, при обращении в суд можно привлечь свидетелей. Так, работодатель отстранил от работы сотрудника, не издав соответствующего приказа или распоряжения. Суд первой инстанции отказал работнику в иске о восстановлении на работе, сочтя показания свидетелей недостаточным основанием, а письменных доказательств увольнения у работника не было. Суд высшей инстанции отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение с предписанием дать оценку показаниям свидетелей (Определение Верховного суда РФ от 01.02.2008 N 43-В07-10).
Если организация-работодатель пренебрегает требованиями исполнительного документа, судебные приставы взыщут с нее исполнительский сбор и назначат новый срок для исполнения решения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ). Размер сбора указан в пункте 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ и составляет 5000 руб. за неисполнение документа неимущественного характера.
При повторном неисполнении предписаний документа, содержащего требования неимущественного характера, предусмотрен штраф (ч. 2 ст. 105 Закона N 229-ФЗ и п. 1 ст. 17.15 КоАП РФ):
— от 10 000 до 20 000 руб. — для должностных лиц;
— от 30 000 до 50 000 руб. — для юридических лиц.
Если и после наложения штрафа работодатель не исполнит неимущественные требования, ему грозит штраф (п. 2 ст. 17.15 КоАП РФ):
— от 15 000 до 20 000 руб. — для должностных лиц;
— от 50 000 до 70 000 руб. — для организаций.

Д.И. Романов «Зарплата»

См. также

Консультирование по сложным вопросам трудового законодательства Российской Федерации

Защита Ваших интересов в трудовой инспекции

«Срочные» особенности трудового договора

Трудовой договор на «срочный» случай

Оплата труда при ненормированном графике работы

Время простоя: особенности оплаты труда

Большие последствия «кадровых мелочей»

Кадровое обслуживаниe

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*