admin / 14.04.2018

Льготы пенсионерам с минимальной пенсией

Право на социальную доплату к пенсии имеют только неработающие пенсионеры, если общая сумма их материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном регионе по месту их жительства (ч. 1 ст. 12.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В рамках данной консультации под прожиточным минимумом будем считать прожиточный минимум пенсионера, установленный в целях определения социальной доплаты к пенсии (федеральной или региональной).

Справка.Величина прожиточного минимума пенсионера

Величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 г. в целом по РФ составляет 8 540 руб., в г. Москве — 11 561 руб. Величина московского прожиточного минимума пенсионера на 2018 г. составляет 11 816 руб. (ч. 5 ст. 8 Закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ; ст. 1 Закона г. Москвы от 28.09.2016 N 29; ст. 1 Закона г. Москвы от 25.10.2017 N 37).

При расчете общей суммы материального обеспечения учитываются все денежные выплаты, которые назначены пенсионеру, в том числе срочная пенсионная выплата, и денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг. Меры социальной поддержки, предоставляемые единовременно, не учитываются (ч. 2, 3 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

По общему правилу, если общая сумма вашего материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в вашем регионе, который, в свою очередь, ниже прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ, то вам установят федеральную социальную доплату (ФСД).

Если общая сумма вашего материального обеспечения ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, превышающего прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ, то вам установят региональную социальную доплату (РСД).

При этом социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма вашего материального обеспечения с учетом доплаты достигла величины вышеуказанного регионального прожиточного минимума, но не ниже его размера на 31 декабря предыдущего года (ч. 4, 5 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Например, если у вас есть регистрация по месту жительства в Москве и на присоединенной к ней территории, то доплата (в зависимости от продолжительности такой регистрации) может быть установлена исходя из городского социального стандарта (в 2017 г. — 14 500 руб.) или величины ПМП в г. Москве (п. п. 5, 5(1), 7, 30(1), 30(2) Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП; п.

3 Постановления Правительства Москвы от 06.12.2016 N 816-ПП).

Поскольку доплата положена только неработающим пенсионерам, вы обязаны немедленно уведомить территориальный орган ПФР и Управление социальной защиты населения по месту жительства о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, когда вы подлежите обязательному пенсионному страхованию. При наличии у вас доступа в личный кабинет гражданина на сайте ПФР уведомление можно направить в электронной форме. Для входа в личный кабинет надо иметь регистрацию на Портале госуслуг, дополнительной регистрации на сайте ПФР не требуется (Информация ПФР от 29.08.2016).

Если вы не сообщите об изменении в вашей занятости, излишне выплаченная сумма доплаты будет удержана из причитающейся вам пенсии (ч. 12 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

В общем случае социальная доплата назначается на основании заявления, поданного вами, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней в территориальный орган ПФР (в случае обращения за ФСД) или Управление социальной защиты населения (в случае обращения за РСД). При этом от вас требуется только подать заявление — документы, подтверждающие получение или неполучение других мер социальной поддержки, представлять не нужно.

Примечание.Не нужно подавать заявление для установления социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и к пенсии по случаю потери кормильца, назначенной детям, не достигшим 18 лет. В этом случае доплата назначается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия (ч. 6, 7 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Правила обращения за региональной доплатой могут отличаться от федеральных правил.

Размеры социальных выплат должны пересматриваться при изменении (ч. 8 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ):

  • величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ;
  • величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте РФ;
  • размеров пенсий и других денежных выплат, учитываемых при определении общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также при их индексации;
  • денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций.

Установлены специальные правила пересмотра размера социальной доплаты к пенсии в зависимости от оснований такого пересмотра. Так, например, при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте РФ пересмотр размера социальной доплаты производится с 1 января года, на который установлена новая величина прожиточного минимума.

Размер региональной социальной доплаты к пенсии пересматривается с учетом НПА конкретного субъекта РФ (ч. 8 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

Связанные вопросы

Каков размер социальной доплаты к пенсии? >>>

Имеют ли право на социальную доплату к пенсии «новые москвичи», проживающие на присоединенной к Москве территории? >>>

Как пенсионеру получить государственную социальную помощь? >>>

Полезная информация по вопросу

Официальный сайт Пенсионного фонда — www.pfrf.ru

Средняя пенсия в России в 2015 году по данным Федеральной службы статистики — 12 400 руб., минимальная — 4 800 руб. Это очень немного, если не сказать мало.

Сложно представить, как трудно приходится с такой копеечной пенсией одиноким пенсионерам. Многие из них, даже не подозревают, что свое финансовое положение можно улучшить за счет государства. О том, как это сделать и какие льготы положены пенсионерам по старости, расскажем ниже.

Льготы и виды социальной поддержки пенсионеров бывают разные: адресные и общие, предназначенные для определенных категорий граждан и безусловные, денежного и компенсационного характера, обеспечиваемые на федеральном и региональном уровне.

Прерогатив для пенсионеров по старости, обозначенных на общероссийском уровне, не много. Среди них:

  • льготы по налогам;
  • денежные компенсации, надбавки и выплаты как самим пенсионерам, так и лицам, ухаживающим за ними;
  • социальные льготы и услуги.

Гарантированные выплаты

  • увеличение в 2 раза фиксированной части пенсии (ФЧП) после достижения гражданином 80 лет;
  • доплата до уровня регионального жилищного минимума — если совокупный размер доходов пенсионера (включая пенсию, ЕДВ, пособия и пр.), оказывается ниже минимума необходимого для жизни в данном регионе, то ему производится доплата из госбюджета или бюджета региона. Обычно, бюджет региона подключается в том случае, если прожиточный минимум региона больше среднего по РФ, во всех остальных случаях, выплаты производятся из госбюджета;
  • доплата к ФЧП за нетрудоспособных иждивенцев — ФЧП увеличивается на треть за каждого иждивенца, но не более, чем на 100% ФЧП в общей сложности;
  • доплата к ФЧП пенсионерам-«северянам», а также бывшим работникам Севера — зависит от стажа их работы и районного коэффициента данного региона;
  • доплата к ФЧП для сельхозработников, проработавших в селе более 30 лет — в размере 1/4 ФЧП;
  • ЕДВ для отдельных категорий пенсионеров (инвалидов, участников ВОВ, героев СССР и Р и пр.)$
  • компенсационные выплаты трудоспособным родственникам, осуществляющим уход за пенсионерами, нуждающимся в таковом по состоянию здоровья или по возрасту (старше 80 лет) — в размере 1,2 тыс. руб. в месяц.

Льготы пенсионерам — ветеранам труда

  • неоплачиваемый проезд в городском транспорте г.Москвы;
  • неоплачиваемый проезд в электричках и поездах, курсирующих по МО;
  • оплата услуг ЖКХ в размере 50%;
  • денежная компенсация за пользование городским телефоном;
  • бесплатное зубное протезирование.

В Санкт-Петербурге (согласно действующему Социальному Кодексу Спб) пенсионеры-ветераны труда также получают:

  • 50% льготу на оплату коммунальных платежей;
  • право на покупку проездных билетов на городской и пригородный транспорт по сниженной стоимости;
  • право на единовременную денежную выплату;

Похожие привилегии есть у пожилых труженников Свердловской, Новосибирской, Саратовской, Нижегородской и др. областей РФ.

Для того, чтобы получить социальную помощь или воспользоваться предназначенной вам льготой, необходимо обратиться в орган соцзащиты населения и представить документы, удостоверяющие ваши права.

Государственная социальная помощь предоставляется, в частности (абз. 1 преамбулы, ст. 7 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ):

  • малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим пенсионерам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Если региональный прожиточный минимум не определен, используется величина прожиточного минимума в целом по РФ;
  • пенсионерам, которые относятся к иным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на получение государственной социальной помощи.

Справка.Величина прожиточного минимума пенсионера

Величина прожиточного минимума для пенсионеров за II квартал 2017 г. в целом по РФ составляет 8 506 руб., в г. Москве — 11 603 руб. (п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.09.2017 N 1119; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 12.09.2017 N 663-ПП).

Также установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 г. для определения размера федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии в целом по РФ — 8 540 руб., в г. Москве — 11 561 руб. Величина московского прожиточного минимума пенсионера на 2018 г. составляет 11 816 руб. (ч. 5 ст. 8 Закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ; ст. 1 Закона г. Москвы от 28.09.2016 N 29; ст. 1 Закона г. Москвы от 25.10.2017 N 37).

Виды государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь предоставляется пенсионерам в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст. 1 Закона N 178-ФЗ).

Пенсионеры имеют право на получение определенного набора социальных услуг, если относятся к льготным категориям граждан, в частности инвалидам (ст. ст. 6.1, 6.7 Закона N 178-ФЗ).

Справка.Набор социальных услуг

Набор социальных услуг включает (ч. 1 ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ):

— обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам;

— предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;

— бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Обратиться за предоставлением набора соцуслуг можно с даты установления пенсионеру ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). То есть для получения соцуслуг сначала необходимо подать в территориальный орган ПФР (ТО ПФР) заявление о назначении ЕДВ, а затем — заявление о предоставлении социальных услуг (ч. 1 ст.

6.3, ст. 6.7 Закона N 178-ФЗ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 862; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н; п. п. 1.3, 1.4 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328; п. 31 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 353н).

Отметим, что сумма ЕДВ уменьшается на стоимость набора соцуслуг. Однако у вас есть право отказаться от получения набора соцуслуг полностью или частично. Ежегодно вы можете выбрать удобный для вас вариант на следующий календарный год, подав до 1 октября текущего года в ТО ПФР заявление об отказе от получения социальных услуг или заявление о возобновлении их предоставления (ч. 3, 4 ст. 6.3, ч. 2 ст. 6.5 Закона N 178-ФЗ; п. 3 Правил N 862; п. п. 1.4, 1.5 Порядка N 328; п. 57 Административного регламента).

Порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим пенсионерам в виде денежных выплат и натуральной помощи устанавливается нормативными актами субъектов РФ.

В регионах могут быть установлены дополнительные меры социальной поддержки иных категорий пенсионеров. Так, например, всем московским пенсионерам предоставляется право на бесплатный проезд в г. Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) (ч. 1 ст. 5 Закона N 178-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70).

Порядок получения государственной социальной помощи

Для получения государственной социальной помощи пенсионеру рекомендуется придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Ознакомьтесь с перечнем гарантированных государством социальных услуг

Уточните перечень гарантированных государством социальных услуг и иных видов помощи, предоставляемых ТО ПФР и органом социальной защиты населения, чтобы определиться, на какие из них вы можете претендовать в своем регионе.

Шаг 2. Направьте заявление о предоставлении государственной социальной помощи

Заявление представляется непосредственно в орган социальной защиты населения или ТО ПФР (в отношении набора соцуслуг, федеральной социальной доплаты к пенсии) по вашему месту жительства или месту пребывания либо через МФЦ. Заявления об установлении федеральной доплаты к пенсии, о предоставлении набора соцуслуг можно направить также в электронной форме через Единый портал госуслуг или через личный кабинет на официальном сайте ПФР (ч. 3 ст. 6.3, ч. 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; п. п. 9, 13 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 07.04.2017 N 339н; п. 13 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП; п. 1.7 Порядка N 328; п. п. 42, 56 Административного регламента).

Помимо указанного заявления могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие наличие оснований для получения соответствующего вида государственной социальной помощи.

Шаг 3. Дождитесь решения о предоставлении государственной социальной помощи или отказе в ее предоставлении

Орган социальной защиты населения либо территориальный орган ПФР принимают решение о предоставлении ему государственной социальной помощи или отказе в ее предоставлении в сроки, установленные порядком предоставления соответствующего вида государственной социальной помощи.

Так, решение в отношении набора соцуслуг ТО ПФР должен принять не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего заявления пенсионера (п. 61 Административного регламента).

При назначении государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, орган социальной защиты населения направляет уведомление в течение 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки представленных сведений окончательный ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней после подачи заявления (ч. 3 ст. 8 Закона N 178-ФЗ).

При этом если уполномоченный орган принял решение об отказе в назначении государственной социальной помощи, вы вправе обжаловать его правомерность в вышестоящий орган социальной защиты населения, ТО ПФР и (или) ПФР, а также в судебном порядке (ст. 9 Закона N 178-ФЗ; п. 18 Правил N 339н; п. п. 71, 94 Административного регламента).

Связанные вопросы

Кто имеет право на социальную доплату к пенсии? >>>

Каков размер социальной доплаты к пенсии? >>>

Предоставляются ли социальные услуги получателям ежемесячной денежной выплаты? >>>

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*