admin / 28.02.2019

Как получить землю без торгов?

Случаи предоставления земельного участка без проведения торгов:

Без проведения торгов осуществляется предоставление в собственность следующих земельных участков:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта;

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации;

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

4) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации;

5) земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного Кодекса РФ;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного Кодекса РФ.

Без проведения торгов осуществляется предоставление в аренду земельных участков в случае предоставления:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта;

6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;

7) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации;

8) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и отнесенного к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации;

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, на праве оперативного управления;

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ.

12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ;

16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее — казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;

21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости;

22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, лицу, с которым заключено концессионное соглашение;

23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования;

24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;

25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;

26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией;

29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора о предоставлении рыбопромыслового участка или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами;

30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации;

31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется предоставление в безвозмездное пользование земельных участков:

1) лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ, на срок до одного года;

2) в виде служебных наделов работникам организаций в случаях, указанных в пункте 2 статьи 24 Земельного кодекса РФ, на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией;

3) религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет;

4) религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения;

5) лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на срок исполнения этих договоров;

6) гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

7) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

8) гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, на срок права пользования таким жилым помещением;

9) гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем пять лет;

10) гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет;

11) некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет;

12) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены федеральными законами;

13) лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок не более чем десять лет;

14) лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета, если для выполнения этих работ и оказания этих услуг необходимо предоставление земельного участка, на срок исполнения указанного контракта;

15) некоммерческим организациям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации и созданным субъектом Российской Федерации в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, в целях строительства указанных жилых помещений на период осуществления данного строительства;

16) лицу, право безвозмездного пользования которого на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, прекращено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, взамен изъятого земельного участка на срок, установленный настоящим пунктом в зависимости от основания возникновения права безвозмездного пользования на изъятый земельный участок.

Без проведения торгов осуществляется предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков:

Как получить в собственность арендованный участок земли

(Что нужно знать, чтобы арендовать у государства участок земли, а затем приобрести арендованный участок в собственность)

Кто не мечтает жить в доме или выращивать огород на собственном участке? К сожалению, земля стоит дорого и по карману далеко не каждой семье. Для реализации заветной мечты существует надежный, но трудоемкий способ – взять землю в аренду у муниципалитета, а впоследствии ее выкупить.

Без помощи земельного юриста разобраться в хитросплетениях, установленных Земельным кодексом (далее – ЗК РФ) правил аренды и выкупа участков, довольно сложно. Но нижеприведенные разъяснения облегчат эту задачу.

Аренда участка без торгов

Согласно статье 39.1 ЗК РФ граждане или компании могут арендовать земельные участки у государства или муниципалитета. Порядок и условия аренды строго регламентированы. По общему правилу земля предоставляется гражданам на торгах.

Земля может быть предоставлена гражданину и без проведения аукциона под ИЖС или огород в пределах города или поселения (статья 39.18 ЗК РФ). В некоторых случаях землю можно арендовать даже бесплатно.

Например, если гражданин хочет получить участок в сельской местности. При этом он владеет социально значимой профессией и может принести пользу местным жителям (учитель, ветеринар, врач и т.д.).

В остальных случаях выбирается участок на сайте Росреестра, запрашивается выписка и подается заявление в муниципалитет:

  • о предварительном согласовании предоставления земельного участка или
  • о предоставлении земельного участка.

Первый вид заявления пишется, когда участок еще не образован. Тогда придется понести расходы на оплату услуг кадастрового инженера, чтобы он составил план с обозначением границ и площади земли для получения кадастрового номера. Все кадастровые работы проводятся за счет заявителя.

Как составить заявление, подробно описано в статье 39.15 ЗК РФ. Так, нужно указать расположение участка, цель его использования и обозначить просьбу о предоставлении участка без проведения торгов. Если заявление не соответствует требованиям закона, оно будет возвращено.

Второй вид заявления нужно подавать, когда участок уже сформирован и не требует проведения межевания.

По результатам рассмотрения заявлений администрация публикует сведения о предоставлении участка для всеобщего доступа или отказывает в предварительном согласовании.

Если желающих взять в аренду участок не появится, заявитель вправе получить участок без торгов. Для этого орган местного самоуправления составляет проект договора аренды и направляет его заявителю (если участок сформирован) или принимает решение о предварительном согласовании (если границы участка не определены).

Сроки оформления аренды составляют от шести и более месяцев.

Обратите внимание на то, что арендовать участок под огород по цене выгоднее, чем под ИЖС. Соответственно, стоимость выкупа тоже ниже. А если участок находится в пределах населенного пункта, после выкупа можно будет изменить его назначение.

Аукцион на право аренды участка

В аукционе придется участвовать, если на участок, на который претендует заявитель, найдутся другие желающие (статья 39.6 ЗК РФ), а также если хочется получить один из участков, выставленных на аукцион в соответствии со статьями 39.11-39.13 ЗК РФ.

Сначала администрация проводит подготовку к аукциону, если аукцион проводится по ее инициативе. Среди прочего должны быть получены технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (ТУ).

Если же инициатором аукциона выступает гражданин, то подготовку участка к аукциону осуществляется им и за его счет:

  • делается и утверждается схема участка, если участок не сформирован. При этом формирование участков на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и в пределах населенных пунктов не допускается;
  • выполняются кадастровые работы и постановка на кадастровый учет.

Администрация публикует информацию о проведении торгов и проект договора аренды с указанием начальной цены за один год. Начальная цена определяется рыночной стоимостью (если кадастровая оценка не проводилась) или в размере 1,5% от кадастровой стоимости. Шаг аукциона устанавливается в пределах трех процентов от начальной цены.

Для участия в торгах подается заявка и вносится залог. Участник будет отстранен от аукциона, если неправильно оформлены документы или не внесен задаток.

Итоги аукциона оформляются протоколом, на основании которого заключается договор аренды земельного участка. Внесенный победителем задаток засчитывается в счет арендной платы. Остальная часть оплаты вносится в соответствии с условиями договора.

Проигравшим участникам задатки возвращаются в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов, который публикуется в средстве массовой информации.

Выкуп земельного участка

Выкуп земли без торгов возможен, когда в совокупности соблюдены следующие условия (статьи 39.3, 39.20 ЗК РФ):

  • оформлен договор аренды;
  • арендатор добросовестно и регулярно платил арендную плату. В противном случае договор может быть расторгнут арендодателем;
  • на земле поставлен и юридически оформлен дом или подсобные строения (баня, сарай и т.д.).

В администрацию нужно обратиться с заявлением о выкупе участка. Если принято положительное решение, надо будет подписать договор купли-продажи и в установленный срок оплатить сумму выкупа.

Надо сказать, что выкупная стоимость земли значительно выросла (прежде можно было выкупить землю за 3% от ее стоимости), но в любом случае она не может превышать кадастровую (39.4 ЗК РФ).

Отказ в предоставлении угодий

Законные причины для отказа прописаны в статье 39.16 ЗК РФ. Так, муниципалитет имеет право отказать, к примеру, если:

  • земля изъята из оборота или ограничена в нем (это касается, например, лесных массивов, заповедников и природоохранных зон);
  • земля состоит в резерве для публичных нужд;
  • документы заявителя не соответствуют требованиям закона;
  • если на участке ничего не построено: такой арендованный участок выкупается только на торгах (статья 39.3 ЗК РФ).

Как вариант, закон предусматривает продление договора аренды, если:

  • при предоставлении участка торги не проводились;
  • договор аренды был заключен на аукционе и землю получил гражданин для разведения огорода;
  • к концу срока договора аренды, заключенного по результатам аукциона, арендатор не успел завершить строительство объекта. Если объект не будет построен к окончанию нового срока аренды, земля изымается.

В случае неправомерного или необоснованного отказа нужно обратится к юристу по земельным спорам, который поможет разобраться в сложившейся ситуации и при наличии к тому веских оснований обжалует решение в суде. Тем более, что суды нередко встают на сторону заявителей (Решение Унечского районного суда Брянской области № 2А-686/2016~М-681/2016 от 14.12.2016 по делу № 2А-686/2016).

предыдущая следующая

Рекомендуем также ознакомиться:

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*